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泰州市中醫院黨委關于巡察整改情況的通報

來源：泰州市中醫院作者：編輯時間：2018-05-16 09:42:26

根據市委統一部署，2017年9月4日至2017年10月11日，市委第四巡察組對市中醫院黨委進行了巡察。12月27日，市委巡察組向市中醫院黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作組織情況

為切實做好市委第四巡察組巡察反饋意見的整改落實工作，院黨委成立以黨委書記王華同志任組長，其他班子成員為副組長，相關職能處室負責人、支部書記為成員的整改落實工作領導小組。根據巡察反饋意見中指出的三個方面18項59個問題，制定了152條整改措施。截止目前為止，53個問題已經整改完成，5個問題正在推進整改中，1個問題尚未啟動整改。

二、整改落實情況

（一）已整改完成的問題

針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題，即知即改、立行立改，截止目前，共計53個問題已整改完成。

1.關于“四個意識”不強問題的整改。

（1）學習領會習近平總書記系列重要講話精神以及黨章黨規不深入，堅持黨的領導與推動醫院建設發展結合不緊密。

一是制定了市中醫院黨委中心組學習計劃，并對黨的十九大精神專題學習和研討做了重點安排。二是組織中層以上干部深入學習領會黨的十九大精神、學習黨章、重溫入黨誓詞，成立泰州市中醫院業余黨校，開班儀式上邀請江蘇省省委黨校教授對全體黨員、入黨積極分子、團員青年、業務骨干、離退休黨員代表進行了十九大精神高層次輔導。三是建立泰州市中醫院先鋒e家和泰州市中醫院黨建微信公眾號，每周在微信公眾號上發布學習內容并進行轉發，方便黨員、入黨積極分子、團員學習。四是2018年年初評選2017年度優秀黨員26名，優秀黨務工作者8名、“忠誠之星”35名、“奉獻之星”39名和“服務之星”42名，并在2017年總結表彰大會上進行表彰，以黨建筑牢意識形態陣地，以身邊的先進典型教育全院職工，營造風清氣正、奮發向上的醫院發展氛圍。五是院領導班子將黨建工作與醫院發展有機結合，結合分管的工作開展調研活動，撰寫論文8篇。六是積極籌建組織生活館、初心守廉館和黨（院）史陳列館，設計方案已經確定，正在準備施工。

（2）查閱黨委中心組學習記錄，未見傳達學習中央、省市關于醫療衛生體制改革有關會議和文件精神活動情況。

一是把中央、省市關于醫療衛生體制改革有關會議和文件精神納入中心組學習計劃，并認真組織學習。二是強化醫改領導辦公室職能，已多次通過院周會等形式組織全院干部職工學習相關文件精神，緊緊圍繞國家中醫藥綜合改革試驗區以及傳承與創新國家重點中醫院建設項目，積極先行先試，力爭在保持發揮中醫藥特色，加強?？平ㄔO、人才建設，提高中醫藥健康服務水平等方面取得突破。

（3）理解執行上級醫療事業改革的決策部署有偏差，對醫院建設發展中一些矛盾問題缺乏充分研究和有效對策。

一是在組織院領導班子深入學習上級醫改文件的基礎上，延伸學習范圍，擴大到中層主要負責人，學深學透上級決策部署。二是2018年1-3月份召開引進高層次人才、退休返聘專家座談會，征求醫院發展改革建議。三是按照城市公立醫院績效考核評價體系中的目標要求，層層分解，壓實責任，并制定了詳細可操作的考核舉措,各科室簽署并向主要負責人遞交了目標責任書。

2.關于“政治站位不高”問題的整改。

（1）堅持自覺踐行“以人民健康為中心”發展理念不牢，對醫院發展目標、發展方向定位不高，公立醫院公益性屬性彰顯不強。

一是院黨政領導班子進行了醫院發展專題研討，并于2018年3月召開醫院發展大會，明確了未來三年發展目標，激勵全院職工樹立目標意識、責任意識，奮發有為，同向發力。二是加強重點專科和學科建設，發展和培育一批具有潛在優勢的專業和科室。三是進一步加大人才的引進力度，完善學科人才梯隊建設與儲備，構筑泰州醫療人才“高地”。加強市級以上名老中醫專家傳承工作室的建設，強化中醫藥師承教育，培養后備中醫臨床人才。四是以信息化為支撐，打造“互聯網+”服務模式。強化門診一站式服務功能，拓展門診各項便民措施。豐富優質護理內涵，建立床位統籌協調機制，提高床位使用率。通過優服務、精管理、不斷提高人民群眾就醫獲得感。五是積極履行公立醫院社會責任，充分彰顯公益性。成為全市首家工傷康復定點醫院，為全市工傷患者的康復提供優質醫療保障；與泰州市慈善總會共同創立泰州市慈善中醫院，對持有低保、無保、五?；颊撸卮蠹膊?、慢性病長期反復住院因病致貧的患者給予援助；繼續舉辦“護腦佑心·博愛天明”救助公益活動；開啟泰州市計劃生育特殊家庭就醫“綠色通道”。

（2）在提高醫療服務水平和服務質量上招法不多，在引領帶動全市中醫藥事業發展上作用發揮不夠明顯，大健康產業做優做強方面還有較大差距。

一是搬遷新院后，隨著服務人群的增加，醫院克服人員緊缺的情況，制訂了大內科、大外科醫療二線班,確保24小時病區均有高級職稱專家在崗，保障患者的醫療安全；全面落實核心制度的執行，醫院定期組織業務院長查房，深入臨床一線，了解各科室學科建設、?？瓢l展中面臨的困難，積極協調，確保?？平ㄔO的可持續發展。針對新院區門診區域大、部分醫技檢查銜接處存在導引盲區，門診部創新性推出門診導醫流動崗，為患者提供更方便快捷、人性化的就醫體驗。為了提升醫院急診急救能力，今年3月，繼續在我院開展醫療質量與安全管理月活動，對全院職工含物業、保安等人員，進行急診急救技能培訓，同時進行考核，確保人人過關。每兩周抽查全院運行病歷進行三合理、核心制度等督查，對發現的問題及時與科主任對接，對存在的共性問題、突出問題在院周會上進行通報。二是以國家中醫藥傳承創新重點中醫院建設為契機，積極開展診療模式創新、多專業聯合診療，針對腦病科、風濕病科的常見病，組織開展多專業聯合診療，最大限度地方便患者，為患者提供更優質服務。三是進一步發揮我院中醫醫聯體龍頭單位引領作用，今年3月10-11日、3月17日在蔡官分院進行大型義診。繼續派專家到醫聯體單位坐診、查房、中醫藥適宜技術培訓，并安排15名骨干醫師到大馮衛生院、張甸衛生院對口支援，進行臨床帶教，開展業務講座等，促進優質醫療資源下沉基層。四是緊跟市委、市政府醫藥養食游大健康產業發展戰略，實現醫藥養食游融合發展。提升中醫藥保健產品研發能力，研發中醫藥養生保健產品：香囊、藥酒、藥枕、養生茶等。拓展泰和堂治未病、養生旅游功能；推動中醫養生、健康養老、醫養結合工作，不斷開發新的養生旅游線路。

3.關于“黨委班子領導核心作用發揮不力”問題的整改

（1）2014年11月至2017年9月期間，黨委班子不健全，黨委職能職責弱化。

一是2017年9月，上級為我院領導班子配備紀委書記1名、副院長2名。目前，我院領導班子成員共有7名，其中黨委成員6名，非黨成員1名。二是加強領導班子建設，根據工作需要，經院黨委會討論，進一步明確了院領導班子、黨委委員黨務及行政分工，落實責任，強化了黨委班子的領導核心作用。

（2）長期以黨政聯席會代替黨委會行使決策職能，非黨員領導干部參與決策黨內事務。

一是2017年9月，在黨委領導班子配齊后，進一步完善黨委會議事規則，出臺《泰州市中醫院黨委會議事規則》，明確了黨委會議事內容。二是加強與非黨員領導干部的溝通，充分聽取非黨員領導干部建議，發揮黨委會抓大事、謀全局、管干部的作用。

（3）班子成員相互理解尊重和支持配合不夠，凝聚力不強。

一是組織領導班子集中學習十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想4次，開展專題討論1次，專題民主生活會1次，不斷增強“四個意識”。二是轉變工作作風，加強班子成員之間的工作和思想溝通，注重談心的效果，開誠布公，求大同存小異，以事業發展為出發點，互相補臺，互相提醒。三是在工作中強化一把手的核心帶頭作用，落實主體責任與“一崗雙責”，重大決策事宜事前溝通，集體決策，充分發揮民主集中制。四是深入貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，院黨委研究制定了《中共泰州市中醫院委員會嚴肅黨內政治生活十條規定》，切實做到“十個帶頭”、“十個絕不允許”，為全院廣大黨員干部做出表率。

（4）少數領導班子成員缺乏強烈的政治責任感和擔當精神，站在全局思考問題不多。

一是加強學習，院領導班子成員帶頭學習黨章和十九大精神，強化“四個意識”，按照“誰分管誰負責”的要求，壓實分管責任。二是開展領導干部民主生活會，對照“六強六講”要求，開展自我剖析和相互批評，班子成員帶頭用“好干部”標準嚴格要求自己，堅持帶隊伍與管自己、當表率密切結合，對領導班子成員目標責任完成情況進行公示，切實做好領導干部年度述職述廉民主評議工作，強化黨委監督和群眾監督。三是開展“履職擔當，在崗作為”專項整治行動，已開展6次督查，對督查問題在院周會上予以通報。

4.關于“民主集中制執行不嚴格”問題的整改。

（1）“三重一大”制度執行不到位，會前無議題、個別醞釀不夠，會上充分討論和聽取意見不夠。

一是把堅持民主集中制寫入《泰州市中醫院黨委會議事規則》，凡屬“三重一大”事項，按照會前做好溝通醞釀，會上專題匯報、分別討論、集體決策，形成會議紀要，及時按要求進行公示，主動接受群眾監督，充分聽取全院職工的意見。二是黨辦、院辦、紀檢等部門加強聯系，定期梳理“三重一大”的內容，及時向分管領導匯報，充分聽取意見，對形成的決定加強落實與檢查，確保落實到位。

（2）重大決策事項有臨時動議現象，“一把手”末位表態制執行不到位。

一是根據“一把手”末位表態的要求，完善了《泰州市中醫院黨委會議事規則》。二是會前提前向班子成員告知會議議題，分發會議討論議題有關材料，使班子成員做到心中有數。會議討論時，“一把手”事先不定調子、定框架。班子其他成員充分發表個人意見，積極發揮參謀和助手的作用。在末位決議時，由“一把手”綜合集體意見并做最后決議。當意見不統一、分歧明顯時，按照民主集中制原則，班子成員集體表決，最終形成決議。

（3）院務公開制度未能有效落實，一些對外合作事項未能廣泛征求意見，醫院“十三五”規劃及2017年績效考核分配方案未及時提交職代會審議。

一是采取醫院網站、公示欄、院周會等多種形式落實院務公開制度，對外合作事項充分聽取群眾代表意見。二是充分聽取征集各方面對2017年醫院績效考核分配方案的意見建議，召開了臨床科主任、職能例會、黨委擴大會進一步討論、優化形成2018年醫院績效考核分配方案。三是3月28日召開三屆三次職代會，審議泰州市中醫院2018年績效考核分配方案；討論泰州市中醫院2017年醫院工作總結及2018年醫院工作計劃；審議泰州市中醫院“十三五”規劃（修訂稿）。

5.關于“意識形態工作責任制落實不到位”問題的整改。

（1）醫院黨委對意識形態工作的重要性認識不足，未進行專題研究，未納入2017年度黨建工作計劃，對意識形態工作抓什么、怎么抓缺乏清晰思路和具體措施。

一是院黨委在2017年9月27日組織中心組成員學習中共中央有關意識形態系列文件，11月9日討論并出臺了《泰州市中醫院加強意識形態工作方案》。二是強化黨委對意識形態工作的主導作用，掌握意識形態的話語權，明確責任，在2017年度領導班子成員述責述廉述職工作中，加強對領導班子落實意識形態“兩個責任”的考核。三是加強對意識形態工作的謀劃與領導，黨委會專題研究討論2017年意識形態工作總結和2018年意識形態工作方案，以黨建引領醫院文化，筑牢意識形態陣地，并通過院周會等多種形式向全員干部職工傳達，營造積極向上、奮發有為的醫院文化氛圍，促進醫院的發展。四是開展了“優秀黨員”“星級員工”“文明城市創建先進個人和先進集體”“志愿服務先進個人和先進集體”等評選活動，在2017年總結表彰大會上進行表彰。鼓勵各科室組織形式多樣的業務學習和技能培訓，不斷提升員工綜合素質。

（2）意識形態工作相關制度不完善，相關活動少，資料不健全。

一是加強對意識形態工作的調查與研究，把握意識形態工作動態，針對醫院的實際情況出臺了《泰州市中醫院加強意識形態工作方案》，制定《泰州市中醫院微信（QQ）工作群管理規定》。二是開展系列活動，筑牢意識形態主陣地。黨委中心組加強對意識形態工作專題學習，把意識形態工作納入黨建內容，納入議事日程，納入目標管理，納入年度考核，與各方面工作同部署、同落實、同檢查，推動意識形態工作責任制落到實處。三是召開了2017年度總結表彰大會，表彰黨建、醫療、護理、教學、科研等工作中取得優異成績，為醫院快速發展做出突出貢獻的先進集體和先進個人，弘揚正能量，倡導主旋律。四是召開2018年宣傳工作會議，強化意識形態領域陣地建設，圍繞我院建院60周年“頌岐黃華章，展杏林新姿”主題，把醫院宣傳工作與品牌建設、行風建設、文化建設、健康科普、中醫藥特色相結合，開展宣傳知識培訓，提高通訊員業務能力水平。五是加強對開展意識形態工作相關資料的收集與整理。

6.關于“黨的組織建設未按《黨章》規定執行”問題的整改。

（1）黨員發展工作不規范，材料不完整。

一是召開黨支部委員擴大會，針對黨員發展過程中材料的完整性進行了講解，對如何把握材料的審核進行了輔導。二是黨辦對2017年發展6名黨員材料進行了檢查，從多方面加強對黨員發展材料的管理，提高完整性和規范性。三是加強各支部書記、委員對《泰州市發展黨員全程紀實辦法（試行）》的學習，進一步健全規范發展黨員工作流程，嚴格把關。

（2）2016年8月選舉出席衛計委黨代會代表工作不嚴肅、程序不規范，造成二次選舉。

一是組織全院黨員干部重溫黨章，學習和掌握選舉程序，提升黨建工作水平。二是加強與上級管理部門的溝通，多請示多匯報，確保高質量完成工作。三是增強政治敏銳性，舉一反三，杜絕類似事件發生。

7.關于“黨內政治生活質量不高”問題的整改。

（1）黨委民主生活會查擺問題不深刻，相互批評開展不充分，紅臉出汗不夠，“辣味”不足。

一是制定了《中共泰州市中醫院黨委嚴格黨內組織生活十項規定》。二是組織專題學習研討，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位和豐富內涵，為開好民主生活會打牢基礎。三是認真對照《黨章》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》等黨內有關規定，完善班子和個人材料。四是黨委班子成員圍繞存在的不足，認真開展批評和自我批評。

（2）開展“四談”活動不到位，班子成員與分管部門黨員干部談心談話少，針對性、實效性不強。

一是根據《泰州市衛計委談心談話制度實施細則》制定了我院的談心談話實施細則。二是今年3月份對輪崗、新提拔的中層干部進行任前談話。三是每半年檢查“四談”記錄本，同時將“四談”作為落實全面從嚴治黨，推進黨風廉政建設的重要內容之一。

8.關于“黨員日常教育管理松懈”問題的整改。

（1）黨員黨性教育特別是理想信念教育滿足于聽報告、看片子，結合思想、工作、生活實際的討論交流很少。

一是開設了泰州市中醫院業余黨校，開展培訓，提高黨員、干部、入黨積極分子、團員青年、業務骨干的能力水平。二是為切實提高基層黨支部組織生活質量，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，激勵廣大黨員對標“四個合格”篤行實做，推動全面從嚴治黨嚴到每個支部、實到每個黨員，下發了《關于建立爭做“四個合格”黨員“月曬季評年考”制度的意見》的通知，加強對黨員的日常教育管理。三是開展學習十九大專題討論，每位黨員均撰寫1篇體會。四是每年組織1-2次黨員外出參觀、學習交流活動，組織黨員重溫入黨誓詞，牢記使命，不忘初心。五是開展“我與醫院共成長”征文演講比賽活動，弘揚“傳承、創新、誠信、奉獻”的醫院精神，立足崗位，勤奮工作，為醫院的發展添磚加瓦。六是各支部書記開展談話談心活動，加強黨員的黨性教育。