吳興區推動制造業高質量發展實施意見（2023-2025年）（征求意見稿）

為貫徹落實省、市關于制造業高質量發展的決策部署，進一步加快建設制造業高質量示范區，促進制造業高端化、數字化、綠色化，高質量發展建設長三角先進制造業基地、全國綠色智造名城，結區我區實際，制定本實施意見。
一、培育主導產業發展
1.加快布局重點賽道。緊盯省“415X”先進制造業集群培育，圍繞4210現代產業體系，聚力高新區、經開區等平臺生產力布局，加快發展八大新興產業鏈，對照創建制造業高質量發展試點示范區目標，重點推動數字產業、高端裝備產業、金屬新材產業，全力創成新一輪制造業高質量發展示范區。
二、擴大工業有效投資
2.支持新興產業投資擴量。對制造業重點支持領域設備投資2000萬元（含）以上的新建項目，給予分檔獎勵，單個項目最高獎勵5000萬元。對半導體及光電重點建鏈產業項目，投產后按設備投資額的15%—30%給予獎勵，單個項目最高獎勵5000萬元；對新能源汽車、物流裝備、生物醫藥、工程機械、合金特材、地理信息、數控機床等領域的成套、整機或核心關鍵零部件（材料）強鏈補鏈項目，投產后按設備投資額的12%給予獎勵，單個項目最高獎勵3000萬元；對其他新興產業和特色優勢產業重點提升項目，投產后按設備投資額的8%給予獎勵，單個項目最高獎勵3000萬元。（市、區按6:4分級承擔）
3.支持企業加大技術改造。推動企業全面實施技術改造提升，對設備投資500萬元（含）以上的項目，項目實施完成后，按設備投資額的8%給予獎勵，單個項目最高獎勵1000萬元。對“標桿示范”技術改造項目，投產后在原基礎上提高4個百分點，單個項目最高獎勵3000萬元。引導印染、造紙、玻璃、化學纖維、水泥及制品、鑄造等行業產能優化、綠色低碳發展。（市、區按6:4分級承擔）。支持童裝生產企業實施技術改造，對設備投資200萬元（含）以上的項目，項目實施完成后，區財政按設備投資額的10%給予獎勵，單個項目最高獎勵50萬元。
4.支持歷史經典產業健康發展。對具有地方特色的傳統工藝進行保護，每年安排一定資金，用于工藝美術挖掘、傳承、保護項目、人才培養、市場拓展、工藝美術大師示范工作室等。對獲得國家、省級、市級工藝美術大師稱號的，區財政分別給予50萬元、20萬元、10萬元的獎勵。
5.鼓勵企業加快投產上規。固定資產投資億元以上的獨立供地項目，在建設用地使用權出讓合同約定期限內竣工投產并實現“新升規”的項目，區財政一次性獎勵10萬元（其中在建設用地使用權出讓合同約定建設期內實現“新升規”的項目，區財政額外獎勵5萬元；購買園區獨立廠房實現“新升規”的項目，區財政一次性獎勵10萬元）。
6.鼓勵重大項目加快推進。當年度完成固定資產投資3億元（含）以上、1億元（含）至3億元、0.5億元（含）至1億元的制造業項目區財政分別獎勵35萬元、25萬元、15萬元。區財政每年安排30萬元用于項目航拍監測診斷。
二、大力發展數字經濟
7.推進企業智能化。支持智能制造新型生產組織建設，對首次評為省級未來工廠、智能工廠、數字化車間的，分別獎勵400萬元、100萬元、50萬元（市、區按6:4分級承擔）。對首次評為市級未來工廠、智能工廠、數字化車間的，區財政分別獎勵30萬元、20萬元、15萬元。評為省級未來工廠的企業，區財政按實際投入（設備、軟件、技術服務、網絡建設）的20%，給予最高300萬元獎勵。對列入市級名單且實際投入500萬元以上的智能工廠、數字化車間，區財政分別給予一次性獎勵80萬元、50萬元。對列入省級名單且實際投入1000萬元以上的智能工廠、數字化車間，區財政分別給予一次性獎勵200萬元、120萬元。
8.加快培育工業互聯。支持工業互聯網平臺建設，對首次評為國家級、省級工業互聯網平臺的，分別獎勵100萬元、50萬元；對服務企業超200家、連接設備超1萬臺的，獎勵200萬元；支持專注細分行業服務，對服務同一行業企業超100家、連接設備超5千臺的，獎勵100萬元（市、區按6:4分級承擔）。產業鏈級、企業級、特定環節工業互聯網服務平臺建設，設備及軟件投資在200萬元以上的企業，通過驗收后，區財政給予一次性獎勵50萬元。區域級、行業級、企業級工業互聯網服務平臺建設，設備及軟件投資在500萬元以上的企業，按照設備及軟件投入的15%，區財政最高給予獎勵200萬元。
9.深入推進兩化融合。首次評為國家級、省級新一代信息技術與制造業融合發展試點的企業，區財政分別獎勵30萬、20萬元。首次評為省級制造業“云上企業”，區財政獎勵15萬元。通過工信部兩化融合管理體系貫標現場評定、獲得證書的企業，區財政分別給予獎勵20萬元、20萬元。鼓勵企業提升數據管理能力，對首次通過數據管理能力成熟度評估模型（DCMM）二級、三級、四級、五級認證的企業,區財政分別給予一次性10萬元、20萬元、30萬元、50萬元獎勵。對獲評省級DCMM貫標試點企業，區財政額外給予一次性獎勵2萬元。
10.推動數字經濟企業壯大。推動軟件和信息技術服務業、互聯網和相關服務業企業快速成長，給予最高50萬元上臺階獎勵（市、區按6:4分級承擔）。對當年增加值率高于面上平均且同比較上年度提升2個百分點及以上的數字經濟企業，區財政額外給予一次性獎勵5萬元。
11.培育發展新業態新模式。對首次列入數字經濟創新企業百強、電子信息百強、軟件百強的，獎勵30萬元。對經市級認定的數字經濟示范樓宇給予最高500萬元獎勵（市、區按6:4分級承擔）。對首次獲得省級以上大數據產業發展、大數據應用示范、網絡安全技術應用、物聯網創新應用、人工智能等試點示范企業或項目榮譽稱號的，區財政給予一次性獎勵20萬元。對落戶吳興5年內的企業，研發嵌入式軟件系統并取得證書的，區財政給予每家企業獎勵8萬元。
12.支持數字化改造。加快推進工業企業和重點細分行業數字化改造、百億元以上產業集群工業互聯網平臺全覆蓋，對軟性投入300萬元（含）以上的產業數字化和工業互聯網建設項目，按軟性投入的30%給予獎勵，單個項目最高獎勵500萬元（市、區按6:4分級承擔）。支持中小企業開展輕量級、易部署的數字化改造，對項目投入10萬元至50萬元（含50萬元）的、50萬元至300萬元（含300萬元）的、300萬元至500萬元（含500萬元）的，區財政分別按照設備及軟件投入的50%、40%和30%給予獎勵。
13.推進產業大腦建設。對工信領域列入省級“行業產業大腦”建設試點的，驗收通過后給予一次性獎勵300萬元（市、區按6:4分級承擔）。產業大腦正常運營的，每年按實際投入（設備、軟件、技術服務、網絡建設、服務企業數、連接設備數等）的20%，區財政給予最高獎勵200萬元。年度達到評價優秀的，區財政給予獎勵10萬元。對采用產業大腦部署特色應用的企業，各單項應用按專項投資20%，區財政給予最高獎勵20萬元。
14.提升數字化工程服務。引進和鼓勵本地企業整合資源設立數字化工程服務公司（機構），為企業實施數字化、智能化改造，對當年完成改造并獲評市級以上評定類榮譽的市級智能工廠和數字化車間、未來工廠，區財政分別給予每家獎勵1萬元、2萬元。
三、推動綠色低碳引領
15.鼓勵企業節能降碳。對節能降碳技改項目按節能設備及裝置投資額的15%給予獎勵，單個項目最高獎勵300萬元；對設備投資500萬元（含）以上的工業資源循環綜合利用項目，項目實施完成后，按設備投資額的12%給予獎勵，單個項目最高獎勵500萬元（市、區按6:4分級承擔）。對自愿實施清潔生產并審核通過的企業區財政一次性獎勵3萬元。
16.打造綠色制造品牌。對首次評為國家級綠色園區、綠色工廠（企業）、綠色供應鏈管理企業、工業產品綠色設計示范企業的，分別獎勵100萬元、50萬元、50萬元、50萬元；對首次評為省級綠色低碳（零碳）園區、綠色低碳（零碳）工廠的，分別獎勵50萬元、30萬元（市、區按6:4分級承擔）。對評為國家級綠色設計產品的，區財政每個獎勵10萬元。對評為市級綠色低碳園區的工業園區、小微企業園等各類平臺，區財政給予平臺管理機構獎勵20萬元。對評為市級綠色低碳工廠的，區財政獎勵10萬元。對評為國家、省節水型企業的，區財政分別獎勵20萬元、10 萬元。
17.深化全域有機更新。深入實施新一輪“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，提取土地出讓收入的0.5%以上作為“騰籠換鳥”專項經費，用于盤活工業用地、企業整治提升等。加快園區有機更新和擴容利用，推動有條件的企業工業設備上樓，立體發展；對經批準實施改造提升的項目，鼓勵充分提高土地開發利用強度，在符合安全、環保等規范的前提下，可以適當超過原規劃條件設定的容積率及建筑密度上限。
四、完善創新制勝體系
18.推進產業鏈創新鏈協同。優化產業鏈企業分工與協作，對經認定的省級產業鏈上下游企業共同體，給予牽頭單位30萬元獎勵；對通過鑒定驗收的省級重點技術創新專項、重點高新技術產品，每個獎勵20萬元（市、區按6:4分級承擔）。對通過鑒定驗收的重點工業新產品新技術，區財政每個獎勵5萬元。對列入省產業鏈協同創新儲備庫的項目，區財政給予每個項目獎勵300萬元。
19.打造技術創新平臺。對評為國家級、省級制造業創新中心的分別獎勵1000萬元、100萬元；對評為國家級、省級產業計量測試中心和能源計量示范企業（項目），分別獎勵50萬元、30萬元；對新獲得國家級高新技術認定的檢測機構，獎勵20萬元；對評為國家級服務型制造的，獎勵50萬元（市、區按6:4分級承擔）；對評為國家企業技術中心、省級企業技術中心，市區獎勵500萬元（其中市獎勵60萬元、區獎勵440萬元）、50萬元（其中市獎勵18萬元、區獎勵32萬元）；對評為市級企業技術中心的，區財政獎勵15萬元。對評為省級服務型制造的，區財政獎勵15萬元。對評為國家級工業設計中心（研究院），區財政獎勵20萬元；對評為省級工業設計中心（研究院）、市級工業設計中心，區財政分別獎勵25萬元、10萬元。
20.提升企業質量標準競爭力。對獲得中國質量獎、中國質量獎提名獎、省政府質量獎、省質量管理創新獎、市政府質量獎的，分別獎勵100萬元、50萬元、50萬元、30萬元、30萬元；對經備案實施“質量管家”服務模式的企業，每家獎勵2萬元；對獲得“品字標”品牌的企業，獎勵20萬元，同時獲得國際互認證書的，獎勵25萬元。構建先進制造標準體系，對為主制訂國際、國家、行業標準的，每個標準分別獎勵100萬元、30萬元、10萬元；對首次通過“雙碳”認證的企業，獎勵20萬元。對首次通過中國綠色產品認證的企業，獎勵20萬元，每多獲得一張證書再獎勵2萬元，最高獎勵30萬元（市、區按6:4分級承擔）。對獲得區政府質量獎的，區財政獎勵20萬元。對區推進的“質量管家”服務模式的企業，區財政每家獎勵2萬元。對參與制訂國際、國家、行業標準的（排名第2、3位），每個標準區財政分別獎勵9萬元、7萬元、0.8萬元。對為主制訂“浙江標準”“浙江制造”標準的，區財政每個獎勵14萬元。對首次承擔組建國家級、省級標準化專業技術委員會的，區財政分別一次性獎勵 30萬元、10萬元。對國家、省、市標準化試點(示范)項目驗收優秀的，區財政分別給予主要承擔單位20萬元、10萬元、5萬元的一次性獎勵。對獲得“品字標浙江農產”的企業，區財政一次性獎勵20萬元。
21.推動創新產品推廣應用。對新認定為國際國內、省內“三首”產品，分別獎勵100萬元、50萬元。對享受國際國內、省級“三首”產品風險補償政策的，按不高于實際保費的50%給予獎勵，最高獎勵100萬元。對獲得浙江制造精品的單位，獎勵20萬元。對獲藥品注冊證書并在本市產業化的創新藥、改良型新藥，每個品種分別獎勵800萬元、300萬元；對通過仿制藥一致性評價或新取得仿制藥注冊證書的，每個獎勵300萬元；支持創新藥、改良型新藥、仿制藥推廣應用，加速產業化，每個品種最高獎勵200萬元（市、區按6:4分級承擔）。對評為市級裝備首臺（套）的產品，區財政獎勵15萬元。對醫療器械生產型規上工業企業取得三類、二類醫療器械注冊證書，并在吳興區產業化的，由區財政分別給予獎勵200萬元、100萬元（免臨床試驗的減半）。
22.鼓勵企業軍民融合發展。對新獲得或通過復審的武器裝備科研生產單位保密資格認證、武器裝備承制單位資格名錄認證、武器裝備科研生產許可認證的“軍工三證”的企業，每個證給予一次性獎勵25萬元（市獎勵10萬元、區配套獎勵15萬元）。對獲得國家級、省級軍民融合示范企業稱號的，分別給予50萬元（市獎勵30萬元、區配套獎勵20萬元）、30萬元（市獎勵20萬元、區配套獎勵10萬元）。對獲得省級國民經濟動員中心、物資預儲基地的，區財政獎勵15萬元，通過后再給予獎勵15萬元。
對注冊地及納稅均在吳興區本級的持證企業首次軍品應稅銷售收入達到500萬元及以上的（含未享受過軍品應稅銷售獎勵的企業），區財政按當年軍工產品應稅銷售收入的2%給予獎勵，最高獎勵50萬元；對上年享受過軍品應稅銷售獎勵的企業，區財政按當年軍工產品應稅銷售收入增量的5%給予獎勵，最高獎勵50萬元。
對有單無證企業軍品應稅銷售收入首次達到500萬元及以上的，區財政一次性獎勵10萬元。
五、支持企業做大做強
23.鼓勵企業加大對地方貢獻。設置納稅十強獎，排出一批當年實際入庫稅收總量排名前十的制造業企業，由區財政給予分檔獎勵，授予金牌獎1名，獎勵企業負責人100萬元；銀牌獎3名，各獎勵企業負責人50萬元；銅牌獎6名，各獎勵企業負責人30萬元。設置財政貢獻獎，按企業當年度財政貢獻排名，取若干名，區財政各獎勵企業負責人20萬元。設置畝均十強獎，對單個企業當年度實際入庫稅收在500萬元以上、不屬于國家限制或淘汰類產業的規上工業企業，取畝產稅收前十名，由區財政給予分檔獎勵，一等獎2名，各獎勵企業負責人30萬元，二等獎3名，各獎勵企業負責人25萬元，三等獎5名，各獎勵企業負責人20萬元。
24.支持重點骨干企業培大育強。對連續三年認定為“金象金牛”企業的，區財政分別獎勵50萬元、30萬元。列入區“培大育強”名單的企業，每年按照約束性指標完成情況進行評價，取前五名為優秀獎，區財政給予一次性獎勵50萬元。設置產值貢獻獎，對當年度規上工業產值增長10%以上的企業進行分檔獎勵，20億元（含）以上、10億元（含）至20億元、5億元（含）至10億元，區財政分別獎勵35萬元、25萬元、15萬元。
25.引導“專精特新”企業發展。對當年評為國家級制造業“單項冠軍”示范企業（產品）的，市區獎勵200萬元（市獎勵60萬元、區獎勵140萬元）。對當年被評為專精特新“小巨人”的，市區獎勵80萬元（市獎勵30萬元、區獎勵50萬）。對當年評為省“隱形冠軍”的企業，市區獎勵50萬元（市獎勵18萬元、區獎勵32萬元）。對當年認定為省級專精特新中小企業的，區財政給予一次性獎勵10萬元。選定100家基礎優、創新強、潛力大的“培優育精”企業開展精準服務，對綜合評價前50名企業按照《吳興區“培優育精”企業培育三年行動計劃（2022-2024年）》，在設備投入、研發投入、數字化改造等方面提高獎勵力度，實施差別化支持政策，培育一批成長企業。
26.加快培育管理先進企業。對認定為省級管理對標提升標桿企業的，獎勵30萬元（市、區按6:4分級承擔）。對當年認定為區精細化管理示范企業、6S管理示范企業的，區財政一次性分別給予30萬元、20萬元獎勵。
27.助推小微企業上規升級。對當年實現“小升規”的戰略性新興產業、裝備制造業工業企業，區財政一次性獎勵10萬元（符合多個產業的不重復享受獎勵）。支持規下工業企業發展，每年評選10家優秀規下企業，每家企業補助10萬元。
28.鼓勵企業開展兩業融合試點創建。對當年列入國家級兩業融合試點企業，區財政給予每家獎勵30萬元；對當年列入省級兩業融合試點企業，區財政給予每家獎勵15萬元。
六、優化企業服務環境
29.加快引進海外高層次人才。企業和科研院所等單位新引進符合省級及以上引才計劃申請要求的海外高層次人才，到崗入職且辦理社會保險或外國專家工作許可證、依法繳納個人所得稅的，經責任部門審核認定，區財政給予人才所在單位60萬元引才獎勵，同時實行備案登記管理。
30.支持企業開展海外引才活動。金象金牛、上市公司、市重骨干企業、南太湖精英計劃企業等組織3名及以上符合國家級或省級引才計劃申請要求的人才現場開展引才交流活動，區財政給予企業活動費用70%補助，每家企業每年補助最高不超過30萬元。
31.鼓勵企業參加人才交流活動。企業參加相關人才工作部門組織的市外人才對接活動，交通住宿費用由區財政按照公務支出標準給予補助，當年補助最高不超過2萬元/家。
32.強化平臺保障。對首次被評為國家級小型微型企業創業創新示范基地，省五星級、四星級小微企業園的，分別獎勵園區運營機構100萬元、50萬元、30萬元；對首次被評為省級數字化小微企業園示范園區的，獎勵園區運營機構50萬元；對首次被評為國家級、省級中小企業公共服務示范平臺的，分別獎勵50萬元、30萬元（市、區按6:4分級承擔）。每培育一家工業“小升規”“新升規”企業，由區財政給予園區運營管理機構5萬元獎勵。
33.關心關愛企業家。加大對企業家、高端人才培訓力度，區財政每年安排200萬元專項資金，用于現代企業管理、數字化轉型、高質量發展、精細化提升和企業資本上市等培訓，通過服務券模式每家企業給予不超過5萬元補助。支持吳興區企業家協會發展，安排100萬元用于協會服務企業等各項工作。
七、本意見自發布之日起施行，有效期至2025年12月31日。其中涉及獎勵的相關政策自2023年1月1日起執行。區政府出臺工業扶持政策與本意見不一致的，以本意見為準。對同一事項涉及多項獎勵的，按就高不就低原則執行，不重復享受。