景東縣促進內外貿一體化發展若干措施

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于促進內外貿一體化發展的意見》（國辦發〔2021〕59號）及《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省促進內外貿一體化發展若干措施的通知》（云政辦發〔2022〕43號）精神，進一步推進我縣內外貿一體化進程，在新發展階段統籌用好國內國際兩個市場、兩種資源，暢通國內國際雙循環，服務構建新發展格局，結合我市實際，現制定如下措施。
一、培育發展內外貿一體化的市場主體
（一）積極引進并發揮好外貿綜合服務企業優勢，優化通關、物流、退稅等集成化服務，幫助中小微企業降低成本、開拓國際市場。支持景東縣有實力的外貿流通企業轉型外貿綜合服務企業，綜合評估服務企業數量、培訓人數、實現效益等因素，對年服務企業100家以上或在線交易額2億美元以上的綜合服務企業，積極組織向上申報資金支持。（工業商務和信息化局負責）
（二）培育引進一批貨源組織能力及資源整合能力強、運營模式先進的物流樞紐運營企業。支持引導運輸、倉儲、快遞等中小物流企業整合功能，探索共同配送，整合倉儲、配送線路、物流運輸車輛等資源，實現資源共享。（發展改革局、工業商務和信息化局、交通運輸局等部門按照職責分工負責）
（三）積極爭取跨境電商綜合試驗區建設試點，鼓勵傳統外貿企業利用跨境電商模式實現對外貿易轉型升級，鼓勵傳統內貿企業、農村電商服務企業拓展跨境電商業務。引入內外貿優質網商入駐，壯大線上市場主體，引入知名電商企業在景東設立頭部企業、服務機構和分撥中心。（工業商務和信息化局、市場監管局、投資促進局等部門，各鄉鎮人民政府按照職責分工負責）
（四）積極引進省內外知名大型物流企業和供應鏈企業到景東設立分支機構。支持景東有條件的物流企業“走出去”，到市外、省外設立分支機構或營業網點，到老撾、泰國等南亞東南亞國家和地區設立物流辦事機構，開展國際物流業務。打造高原特色農業重點產業鏈“鏈主”企業，結合茶葉、果蔬、肉牛等重點產業，引導產業鏈上下游小微企業、合作社和農戶向“鏈主”集聚。(發改局、工業商務和信息化局、農業農村局、市場監管局、交通運輸局、投資促進局等部門按照職責分工負責)
二、創新融合發展模式
（五）加快探索市場采購貿易、跨境電商等新業態新模式。加大招商引資和推介力度，吸引東部沿海地區的產業向景東轉移。加大招商引資和推介力度，強化“一把手”招商，“走出去”推介景東優勢和資源，吸引經濟發達地區產業向景東轉移。（工業商務和信息化局、投資促進局，各鄉鎮人民政府按照職責分工負責按照職責分工負責）
（六）推動內外貿數字化發展，積極引導縣內數字商務企業深化與國內大型數字商務企業、金融機構在促消費、直播電商等方面的務實合作，培育壯大景東網絡消費市場規模。加強與省級行業部門匯報對接，主動服務和融入中國面向南亞東南亞數字經濟先行示范區建設。（工業商務和信息化局、發展改革局、市場監管局、縣金融辦證按照職責分工負責）
（七）學習借鑒其他地區服務貿易創新發展試點經驗，新世紀認證加快探索服務貿易創新發展。（工業商務和信息化局負責）
三、加快內外融合發展
（八）重點加強高原特色農業、現代林產業、新能源等方面開發合作，促進產業發展和供應鏈體系構建，進一步增強景東現代化產業“走出去”、“引進來”的集聚力和競爭力。（發展改革局、工業和信息化局、農業農村局、林草局，各鄉鎮人民政府按照職責分工負責）
（九）利用商業載體促進內銷，鼓勵外貿產品進電商平臺、進大型超市、進特色街區、進夜市、進展會、進政府采購目錄。對2022 年升限入庫的外貿企業，執行市級新增限額以上企業獎勵標準，并形成長效機制。（財政局、工業商務和信息化局按照職責分工負責）
（十）主動開放市場，積極擴大進口，豐富消費選擇。積極爭取擴大農產品進口準入品種。大力發展服務消費，深化現代服務業領域對外開放。吸引國內外有影響力、代表性的知名品牌在市內首次開設門店，積極發展“首店經濟”。對國際、國內知名品牌在普洱市開設獨立法人企業和品牌首店或新增入庫的企業，根據國家、省相關政策給予獎補。配合豐富“云集好物”、“云品樂購”等消費載體，結合普洱實際，在參加省級統一開展“彩云購物節”等系列促消費活動的基礎上視情況發放普洱購消費券，擴大“彩云購物節”、“普洱購消費券”活動規模及商戶覆蓋范圍。（市商務局負責）
四、建設融合發展平臺
（十一）主動對接經濟發達城市，加強物流、商貿、投資信息等方面的開放合作，吸引貫通國內國際兩個市場的商貿企業集群集聚入駐，落實關于產業鏈招商和鏈主型企業服務發展工作機制，為鏈主型企業創造良好的發展環境。加快建設具有沿邊特色的邊境貿易商品市場，建設具有南亞東南亞等國家特色的進出口商品市場和商貿中心。支持鼓勵行業協會、商會搭建產業對接交流平臺，針對企業專業服務需求，建立行業公共服務平臺。（工業商務和信息化局、投資促進局、工商聯等部門，各鄉鎮人民政府按照職責分工負責）
（十二）立足資源、產業和區位優勢，加快建設普洱市普洱工業園區省級外貿轉型升級基地（咖啡），并將其打造成為集現貨交易、電子交易、倉儲物流、結算等服務功能為一體的綜合交易平臺。（工業園區管委會、工業商務和信息化局等部門按照職責分工負責）
五、構建內外聯通物流網絡
（十三）全力提速在建交通項目，加快推進大臨、楚景高速公路建設，充分銜接云南省物流樞紐布局及建設規劃，加快景東商貿服務型省級重點物流樞紐建設。（發展改革局、交通運輸局、財政局、工業商務和信息化局等部門，有關鄉鎮人民政府按照職責分工負責）
（十四）依托高速公路、鐵路、機場等運輸網絡、進一步推進多種運輸方式結構優化，提高貨物運轉效率，實現大宗物資運輸“公鐵聯運”。持續深化道路運輸行業結構調整，大力發展甩掛運輸和多式聯運。全面落實國家、省航線補貼政策，積極爭取恢復并穩定既有省外新航線，促進以客運航班腹倉為主，以拓展客運轉貨運為輔，不斷提高航空運輸服務能力。（交通運輸局、發展改革局、財政局等部門按照職責分工負責）
（十五）引導外貿、跨境電商、物流等企業加強業務協同和資源整合，積極爭取資金建設邊境倉、海外倉、配送中心等物流基礎設施，支持加快發展轉口貿易、加工貿易、大宗貨物中轉物流、跨境電商等物流服務，引導口岸物流要素和產業集聚發展，擴大貿易規模，加速與周邊國家互聯互通，推動物流業的發展。（發展改革局、工業商務和信息化局等部門，各鄉鎮人民政府按照職責分工負責）
（十六）優化城市配送網絡，整合各類物流資源，開展共同配送、協同配送，統籌建設全市開放、共享的物流信息數據應用平臺，持續加快“快遞進村”，建立和完善縣鄉村三級物流配送體系，解決農產品進城“最后一公里”、工業品下鄉“最后一公里”的物流瓶頸問題，暢通工業品下鄉和農產品進城雙向流通渠道。（工業商務和信息化局、縣郵政管理局等部門按照職責分工負責）
六、發揮品牌引領作用
（十七）充分挖掘、發揮普洱茶、核桃、果蔬等區域公共品牌引領示范作用，豐富商業業態。對新獲得“馳名商標”、“著名商標”、“老字號”等企業，根據國家、省相關政策給予支持。（工業商務和信息化局、市場監管局、農業農村局等部門按照職責分工負責）
（十八）加大外貿企業知識產權保護力度，著力解決不正當競爭、專利侵權假冒、網絡盜版侵權等問題，依法加大懲治力度，加強行政執法與刑事司法銜接，形成治理侵權假冒行為工作合力。（市場監管局、工業商務和信息化局、公安局等部門，各鄉鎮人民政府按照職責分工負責）
七、推動同線同標同質
（十九）按照省級部門安排部署，將“同線同標同質”（以下簡稱“三同”）產品適用范圍擴大至一般消費品、工業品領域。允許企業以“三同”自我聲明承諾，在商品或包裝上標注“三同”標識銷售產品（法律法規等另有規定的，從其規定）。（市場監管局、工業商務和信息化局等部門按照職責分工負責）
（二十）支持外貿企業利用中國進出口商品交易會、
中國—南亞博覽會、中國加工貿易產品博覽會、普洱邊境貿易交易會等展會平臺，積極參與“三同”平臺專區建設，開展“三同”產品宣傳推廣、供需對接，積極落實上級對參展企業展位費支持政策。（工業商務和信息化局、市場監管局等部門，各鄉鎮人民政府按照職責分工負責）
八、加強規則對接應用
（二十一）推廣RCEP原產地管理信息化應用項目3.0版本在景東應用，推進與 RCEP 國家開展貿易和雙向投資合作，推進與周邊國家、地區開展農業產業合作，開拓與 RCEP 國家在農業、林業、制造業、采礦業等領域的投資合作。加強與 RCEP 其他成員國的產業分工協作，逐步完善產業鏈布局，打造沿邊特色產業經濟帶。（發改局、工業商務和信息化局、農業農村局、林草局，各鄉鎮人民政府按照職責分工負責）
九、促進標準認證銜接
（二十二）對標國際標準和國外先進標準，發展企業標準、團體標準、地方標準。支持龍頭企業對標國際先進農產品種植和生產標準，充分利用涉農資金，建設優質農產品種植和生產基地。對標國際森林認證標準，推進林草可持續認證標準、國家森林生態標志產品建設，加強綠特食品、有機農產品、地理標志農產品認證登記。對企業開展國際管理系統認證、國際環境管理體系認證、產品認證、國際商標注冊和境外專利申請等給予支持。（農業農村局、林草局、市場監管局、財政局、工業商務和信息化局等部門按照職責分工負責）
十、加強人才培養
（二十三）加大內外貿一體化人才培育力度，支持創新推廣“外語+職業教育”等人才培養計劃，加強產教融合、校企合作，深入推進現代學徒制，推進相關專業升級和數字化改造，支持行業、企業開展有關技術技能人才培養培訓，健全終身職業技能培訓制度和在崗繼續教育制度，開展線上線下內外貿業務培訓。加快培養具有國際視野和熟悉國內外法律、規則和市場環境的復合型專業人才，為企業提高內外貿一體化經營能力提供人才保障。（教體局、人社局、工業商務和信息化局、司法局等部門按照職責分工負責）
十一、開展先行先試
（二十四）對標國家及省級相關要求，推動開展內外貿一體化發展試點工作，培育一批內外貿一體化經營企業，打造一批內外貿融合發展平臺，總結一批可復制推廣的經驗模式。全面梳理內外貿一體化發展方面的問題和需求，促進內外貿法律法規、監管體制、經營資質、質量標準、檢驗檢疫，認證認可等有效銜接。（工業商務和信息化局、市場監管局、司法局等部門，各鄉鎮人民政府按照職責分工負責）
十二、加大政策支持
（二十五）認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府既有財政支持政策，進一步加大增值稅留抵退稅政策執行力度，全面實施小微企業發展稅收優惠，擴大實施社保費緩繳政策，做好融資擔保增量降費政策，優化財政資金支出結構，加大商貿服務業中小微企業紓困幫扶，提高紓困幫扶的針對性和有效性，支持市場主體培育、品牌建設、發展平臺、“三同”產品宣傳推廣和邊境倉、海外倉建設等，促進內外貿一體化發展。（財政局、人社局、金融辦、稅務局、市場監管局、工業商務和信息化局按照職責分工負責）
（二十六）支持金融機構按照市場化原則加大信貸支持力度，依托內外貿企業應收賬款、存貨、倉單、訂單、保單等，加大對國內國際貿易的信貸支持。加強金融科技賦能，持續改進和豐富信貸產品，降低市場主體綜合融資成本。進一步壓縮出口退稅辦理時間，確保2022年底辦理時間壓縮至6個工作日內。（金融辦、人民銀行景東支行、稅務局按照職責分工負責）
（二十七）加強與中國出口信用保險公司云南分公司合作，鼓勵企業積極利用好出口信用保險和國內貿易信用保險，進一步擴大出口信用保險和國內貿易信用保險覆蓋面，降低企業貿易風險。（工業商務和信息化局負責）
申報符合本措施和其他產業政策的企業（項目），按照“從高、不重復”的原則享受政策。國家、省級、市級有其他支持政策措施的，遵照執行。
各鄉鎮、各有關部門要充分認識內外貿一體化發展的重要性，認真貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府決策部署，按照任務分工，加強組織領導，做好政策宣傳貫徹，加強部門協作、協同，形成工作合力，推進工作落實。