“十四五”時期是我盟決勝脫貧攻堅、邁進全面小康社會后，乘勢而上開啟現代化興安建設新征程的第一個五年，也是我盟探索走好以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子的關鍵五年。為深入實施知識產權強國戰略，貫徹新發展理念, 融入新發展格局，激發全社會創新活力，全面加強興安盟知識產權保護和運用工作，根據國家、自治區根據《“十四五”知識產權保護和運用規劃》和《興安盟國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，制定本規劃。

一、規劃背景

（一）“十三五”時期知識產權事業取得的成就

“十三五”時期，興安盟委行署全面落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府決策部署，堅決貫徹新發展理念，立足打造一流營商環境發展大局，銳意改革、開拓進取，立足興安盟產業優勢、資源優勢，推動完善知識產權創造、運用、保護和服務體系建設，努力補足弱項和短板，興安盟知識產權事業邁上新臺階，圓滿完成“十三五”規劃任務目標。在2020年全區優化營商環境知識產權指標評價中，興安盟排名第八位。

1.不斷提高知識產權創造質量。“十三五”期間，專利申請總量1560件，同比增長290%。專利授權總量939 件，同比增長244%。有效商標注冊總量7805件,有效商標注冊總量增加5783件，同比增長286%。馳名商標1件，地理標志保護產品4件，地理標志商標5件，同比增長300%。農產品地理標志9件，植物新品種32項。至2020年末，全盟版權作品登記總量294件。

2.不斷加強知識產權保護能力。“十三五”期間，法院審理知識產權民事案件41件、刑事案件34件，共計75件，檢察院共批捕侵犯知識產權案件5件、共計7人。組織了專利、商標、版權和打擊侵權假冒等系列專項整治行動。定期通報查辦案件信息，公布典型案例，全盟知識產權案件公示率達到100%。

3.不斷增強知識產權運用能力。截至2020年末，全盟有自治區傳統知識知識產權保護試點縣1個。國家知識產權優勢企業1家，自治區知識產權優勢企業3家。自治區中小學知識產權教育試點學校2所。“興安盟大米”“太和小米”等國家地理標志運用促進工程項目取得新成果。“突泉小米”“突泉綠豆”自治區地理標志運用促進工程取得明顯成效。積極推進知識產權質押融資工作，激勵知識產權轉移轉化，全盟專利、商標質押融資金額達到6500萬元。

4.不斷提升知識產權服務能力。重新組建盟知識產權局，并結合事業單位改革，謀劃調整人員編制，增加職能職責，將興安盟專利局重新組建興安盟知識產權保障中心。成立9家版權服務登記站，切實增加著作權權登記數量，強化版權公共服務，提高版權保護水平。全盟知識產權相關部門緊密合作，積極開展知識產權宣傳和服務，營造鼓勵創新、激勵創造的知識產權工作氛圍。

（二）“十四五”時期知識產權事業面臨的形勢

“十四五”時期，是乘勢而上，開啟全面建設知識產權強國新征程的第一個五年，全盟知識產權事業也進入提高創造質量的窗口期，強基礎補短板的爬坡期，塑造良好創新環境和營商環境的關鍵期。

在機遇方面，新一輪科技革命和產業變革深入發展，知識產權在推進國家治理體系和治理能力現代化中的重要作用日益凸顯。繼續深入實施知識產權戰略，商標品牌、“科技興蒙”和人才強盟建設，完善科技創新體系，集聚整合創新要素，提升市場主體技術創新能力，為全盟經濟社會高質量發展注入新動能，為全盟知識產權事業發展提供了重大機遇和廣闊舞臺。

在挑戰方面，當前全盟知識產權事業發展現狀與推進知識產權強區建設的需求還有一定差距。知識產權數量儲備和創造質量不高，高價值專利、馳名商標、精品版權數量偏少；知識產權侵權易發頻發等現象仍然存在；知識產權維權賠償低、取證難、周期長、效果差等問題仍未得到有效解決；知識產權轉化運用效益不夠顯著；知識產權服務質量不高，知識產權專業人才短缺；尊重和保護知識產權的意識有待加強，知識產權激勵創新，引領發展，提升市場競爭力的作用發揮還不夠明顯。

二、“十四五”知識產權保護和運用規劃總體要求

（一）指導思想

深入貫徹落實中共中央、國務院《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》，國務院、自治區《“十四五”知識產權保護和運用規劃》，全面貫徹落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，深入落實“兩個屏障”“兩個基地”和“一個橋頭堡”的戰略定位，以全面加強知識產權保護為主線，適應新發展階段，貫徹新發展理念，服務新發展格局，認真落實知識產權強國建設部署，增強改革創新動力，激發全社會創新活力，顯著提高知識產權創造、保護、運用和服務水平，為全盟經濟高質量發展綠色發展提供強力支撐。

（二）基本原則

1.堅持改革創新。堅定不移落實國家、自治區各項改革任務，深化知識產權領域“放管服”改革，結合盟情實際，做好先行先試，激活發展新動力。加強更高水平的對外開放和更大范圍的區域協作，拓展發展新空間。著力完善知識產權創新體系，強化創新要素保障，提升創新能力，建設發展新高地。

2.堅持質量優先。堅持立足市場主體和創新主體需求，持續強化高質量創造、高效益運用、高標準保護和高水平服務，以知識產權促進創新鏈、產業鏈、價值鏈深度融合，持續提升經濟社會發展質量效益，為高質量發展提供強大動能。

3.堅持強化保護。加強知識產權全鏈條保護，統籌推進知識產權行政執法、司法保護、仲裁調解、行業自律、公民誠信等工作，推動構建“嚴保護”“大保護”“快保護”“同保護”的工作格局，全面提升保護能力，著力營造公平競爭的市場環境。

4.堅持系統治理。樹立整體發展思維，健全知識產權工作協同推進機制，強化政府引導、部門協同、上下聯動、區域協作、社會共治，提高知識產權統籌發展效能。

（三）主要目標

到2025年，全盟知識產權領域治理體系和治理能力進一步增強，知識產權創造質量、知識產權保護、運用效益和服務供給水平顯著提高，創新要素集聚，轉化運用渠道暢通，保護制度完善, 服務體系健全，高端人才匯聚，充分彰顯知識產權對興安盟地方經濟高質量發展強大保障作用。

1.知識產權創造。創新主體和市場主體的知識產權創造能力進一步增強，知識產權創造由追求數量向提高質量轉變，創造質量明顯提升，圍繞農畜產品深加工、智慧農業、蒙中醫藥、清潔能源、智能裝備制造等重點領域，開展前沿技術攻關，著力突破“卡脖子”技術問題。培育形成一批高質量、高價值的知識產權，推動專利密集型產業發展，進一步優化全盟高價值知識產權布局。

2.知識產權保護。知識產權保護體系更加健全，法治化水平全面提高，發揮知識產權戰略實施工作局際聯席會議制度、多元化糾紛調解機制度、侵權懲罰性賠償制度的積極作用，實現侵犯知識產權現象得到持續遏制、行政執法保護與司法保護銜接更加順暢、知識產權“嚴保護”“大保護”“快保護”“同保護”格局更加完善、知識產權保護的社會滿意度進一步提高的目標。

3.知識產權運用。積極協調溝通，齊力攻堅，打通知識產權布局規劃、培育孵化、交易流轉和轉化實施全鏈條，知識產權市場化運營機制健全，運用能力進一步提升，轉移轉化更加順暢，運用效益顯著提高，市場價值充分實現，知識產權對全盟經濟高質量綠色發展的貢獻度明顯增強。

4.知識產權服務。為創新主體提供全鏈條、專業化知識產權服務，支持企業創新發展和產業轉型升級，鞏固知識產權“放管服”改革成果。制定發布知識產權公共服務事項清單，嚴格執行知識產權公共服務標準，知識產權公共服務體系更加完善，公共服務網絡進一步健全，知識產權服務業集聚區建設穩步推進，知識產權公共服務更加便民利民，服務水平更加優質便捷。

“十四五”時期興安盟知識產權發展主要指標

注：1.“每萬人口高價值發明專利擁有量”是指每萬人口本地區居民擁有的經國家知識產權局授權的符合下列任一條件的有效發明專利數量：戰略性新興產業的發明專利；在海外有同族專利權的發明專利；維持年限超過10年的發明專利；實現較高質押融資金額的發明專利；獲得國家科學技術獎、中國專利獎的發明專利。

2.“知識產權質押融資登記金額”是指經國家知識產權局登記的知識產權質押融資金額。

三、工作舉措

（一）推動知識產權高質量創造

1.健全知識產權創新體制機制。制定《興安盟高價值知識產權培育實施方案》《優化資助和獎勵政策，提升知識產權綜合能力建設實施方案》《興安盟加快推進科技創新發展的實施意見》，對獲得中國馳名商標、高價值發明專利、中國專利獎、精品版權、集成電路布圖設計、植物新品種等進行獎勵資助，對知識產權運營項目、服務機構進行大力支持。進一步完善科技創新投入穩定增長機制，建立金融支持創新體系。推動研發費用稅收加計扣除、高新技術企業所得稅減免等政策落實，落實對國家級高新技術企業、眾創空間的資金補貼、獎勵政策，激發企業自主創新動力。深化與中科院、中國農大等高校及研究機構的創新合作，建立產學研合作聯盟。推進科技創新和科學普及，加強科普基礎設施建設，推進“科普中國”落地應用，提高科普工作信息化水平，大力提高全民科學素質。“十四五”期間，全社會研發（R&D）經費投入年均增長力爭達到90%，到2025年，投入規模力爭達到7億元，投入強度力爭達到1%。

2.加強知識產權創新平臺建設。緊密結合我盟優勢特色產業和重點發展產業，推動建設一批工程技術研發中心，爭取更多的國家和自治區創新平臺、重大科技基礎設施落戶我盟，力爭自治區級創新平臺達到60家，新型研發機構達到30家。支持科技資源開放和共享，鼓勵各類市場主體圍繞優勢專業領域建設專業化眾創空間和科技企業孵化器，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。進一步推動現有創新平臺的升級改造，著力提升袁隆平院士專家站水稻科研應用水平，切實發揮科技創新在支撐優勢特色產業發展等方面的作用。

3.強化企業知識產權主體地位。充分發揮企業知識產權創新骨干作用，鼓勵引導企業積極開展技術升級改造和產品升級換代，實施科技型中小企業和高新技術企業培育工程，形成科技型中小企業、高新技術企業、瞪羚企業培育支持體系，到2025年科技型中小企業和高新技術企業分別達到50和32家，科技型領軍企業達到5家，高新技術產業工業增加值占規上工業增加值之比達到15%以上。鼓勵企業組建高水平研發機構，支持企業承擔或參與國家、自治區重大專項、重大科技攻關等研發任務，加快提升企業科技創新能力。

4.推進高價值專利質量提升。推動企業、高校院所和知識產權服務機構等多方協同創新、集成創新，爭創高新技術企業、知識產權優勢示范企業、“專精特新”小巨人企業，積極參與“揭榜掛帥”、關鍵技術革新，支持企業承擔更多創新計劃項目，鼓勵企業與高校院所面向“兩米兩牛”、林果、礦泉水、以及新能源、生物制藥、節能環保、農機制作等戰略性新興產業發展需求，聯合開展技術攻關，全面提升高價值專利創造能力。組建高價值專利培育中心，開展高價值專利布局，促進專利轉化實施。建立更新高價值專利培育庫，定期收集儲備新能源、生物制藥、節能環保、農機制作等戰略性新興產業中高價值專利組合，實現價值躍升，產生集聚效應。按照專利密集型產業統計核算方法，制定符合實際的專利密集型產業統計核算發布制度，將專利密集型產業納入鼓勵發展的產業范圍，對專利密集型企業與專利密集型產品給予政策支持。

5.大力培育高價值商標品牌。培育建立以馳名商標，地理標志證明商標、農產品地理標志、地理標志保護產品，以及享有一定影響力的區域公用品牌、企業商標，為核心的高價值商標品牌建設體系。結合興安盟綠色農畜產品生產加工輸出基地建設和綠色特色優勢現代產業體系建設實踐，推動生態優勢、資源優勢、產業優勢、品質優勢向品牌優勢轉化，構建現代產業品牌價值體系。實施地理標志助力鄉村振興行動，以“興安盟大米”“興安盟牛肉”“突泉小米”“突泉綠豆”“俄體粉條”等地理標志為抓手，實現全產業鏈強鏈補鏈延鏈，帶動農民致富的同時，引領特色產業發展，實現地理標志富農、強農。并積極支持企業實施“高標準+嚴認證+強監管+可追溯+優服務”管控體系，參與“蒙”字標認證，打造高品質高價值產品。

（二）強化知識產權高標準保護

1.完善知識產權保護政策體系。制定出臺《強化知識產權保護的若干措施》《興安盟貫徹落實〈知識產權戰略強國綱要（2021-2035）〉行動方案》《興安盟加強知識產權保護管理辦法》等政策文件，建立興安盟知識產權戰略實施工作局際聯席會議制度，強化跨部門、跨區域知識產權協同保護，暢通行政執法和刑事司法銜接。

2.提升司法保護質量和效率。進一步發揮知識產權司法保護的主導作用，有效運行知識產權民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制。結合司法實踐，不斷完善知識產權案件訴訟保全、技術事實查明、舉證妨礙排除等方面的工作機制。持續優化推行知識產權案件評查、信息通報、錯案追究、案件信息公示、獎優懲劣等制度的方式方法，提升審判公信力。依法適用簡單案件速裁、簡易程序，及時化解糾紛，節約審判資源，縮短案件審理周期。學習先進地區典型經驗，探索建立知識產權案件跨區域審理機制。依法規范惡意訴訟行為，查處利用版權訴訟進行投機性牟利等行為。依法積極適用懲罰性賠償，加大損害賠償力度，加大違法成本。依法懲治拒不履行生效裁判的行為。加大知識產權保護領域民事、行政訴訟監督案件的辦案力度，依法監督糾正確有錯誤的民事、行政生效裁判和審判、執行違法行為。加強知識產權重大案件跟蹤研究，及時總結案件辦理經驗，提高綜合研判和決策水平。

3.嚴格行政執法保護機制。從嚴落實知識產權行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，規范行政執法行為。推進“雙隨機、一公開”監管機制，制定抽查事項清單，確定抽查比重，隨機確定抽查檢查對象和人員，適當提高對重復侵權、惡意侵權抽查比例。各相關行政執法部門加大對實體市場等重點場所的執法力度，組織開展“雙打”等知識產權執法專項行動，對重點地區、重點場所、重要節慶時間節點易發的侵權假冒行為進行常態化整治和重點監管，依法嚴厲打擊侵犯商標、專利、著作權、地理標志、植物新品種等知識產權和制售偽劣商品行為。依法懲處為侵權假冒提供生產、經營便利條件的行為，各部門緊密合作、協同配合，對發現的侵權假冒行為，加大生產源頭追溯力度，形成工作合力。

4.完善知識產權保護執法協作機制。配合完善自治區、盟市、旗縣(市、區)三級知識產權行政執法統一協調、跨區域執法協作、案件分流等機制，實現協助調查、送達、執行的渠道暢通。建立知識產權相關部門間知識產權保護工作溝通、協調、共享機制，健全案件聯合查辦和移交機制，定期開展聯合執法行動。做好知識產權行政執法與刑事司法銜接工作，加強公安機關與知識產權行政執法機關聯動，定期組織會商活動，完善知識產權案件移送規則。建立申報地海關與查驗地海關在聯動辦案方面的快速配合機制。加強知識產權行政執法機關與人民法院業務銜接，落實證據互認制度，推行技術調查官制度嚴格執行司法審判、行政執法侵權判定標準。

5.貫通知識產權保護維權援助體系。成立興安盟知識產權糾紛人民調解委員會。依托內蒙古知識產權維權援助服務平臺，建立投訴舉報維權中心工作站，暢通舉報投訴渠道，建立快速反應機制，維護權利人利益。專利案件辦結后，及時錄入全國知識產權保護信息統計分析和報送系統，做好執法案件檔案工作。利用全區文化和旅游市場投訴舉報渠道，統一受理全盟文化和旅游市場侵權盜版、假冒偽劣等投訴舉報案件。健全公證存證、仲裁、調解、行政執法、司法保護之間的銜接機制，加強信息溝通共享，切實提高維權效率。

6.強化新業態新領域知識產權保護。融合線上監管與線下監管，依法加強新業態新領域專利、商標、著作權、植物新品種等知識產權保護。加強互聯網知識產權保護，督促指導盟內自建網站、興安電商直播基地、電子商務產業園，以及網店、微商、直播帶貨等新興商貿業態，建立知識產權保護工作機制，及時撤銷、屏蔽侵權內容，協調關閉侵權網站。加強電子商務平臺知識產權保護，督促指導平臺管理者落實主體責任，制定電子商務平臺知識產權保護工作措施，實現電子商務領域線上線下一體化協同治理。持續提升阿爾山論壇、校友經濟論壇等展會知名度，打造具有國際影響力的會展品牌的同時，加強展會知識產權保護，設立知識產權維權服務站，派駐執法人員開展展品侵權排查，減少展會期間的知識產權侵權行為。加強在我盟舉辦的體育賽事轉播知識產權保護。加強對商業秘密、傳統奶制品、中醫藥(蒙醫藥)產品、植物新品種的知識產權保護，維護權利人合法權益。

7.加強企業知識產權保護。建立知識產權重點民營企業名錄，實施知識產權直通車制度，針對企業需求提供精準服務，提升民營企業知識產權創造和保護水平，營造良好外部環境。強化海關知識產權保護，組織開展進出口環節知識產權保護專項行動。指導行業協會、商會牽頭成立知識產權保護聯盟，知識產權維權援助分中心或工作站，加強企業間交流合作，共同應對知識產權侵權風險。拓寬糾紛解決渠道，為民營企業提供更多、更便捷的知識產權爭端處理咨詢服務。支持興安盟企業參加內蒙古專利協會、商標品牌協會等行業組織，提升在全區知識產權創造、保護、運用、服務等方面話語權。鼓勵企業加大知識產權保護資金投入，提升自我維權能力和水平。推進企業知識產權維權托管工程，科學指導企業加強知識產權管理。

（三）促進知識產權高效益運用

1.完善知識產權運用政策。

加強優惠政策組合聯動。結合《興安盟實施專利轉化專項計劃助力中小企業創新發展的實施方案》，調整優化專利資助獎勵政策，更大力度促進專利轉化運用，并做好與現有科技、金融、稅收、中小企業等政策銜接。積極支持參與有關工作的高校院所和國有企業，申報知識產權相關試點示范、項目安排、獎項申報等活動。

主動融入“科技興蒙”行動。以內蒙古自治區黨委、自治區人民政府印發《關于加快推進“科技興蒙”行動支持科技創新若干政策措施》為依托，推動專利轉移轉化，將專利轉化專項計劃納入區、盟兩級創新發展戰略布局，以自治區、興安盟重大戰略需求、平臺載體建設、優勢特色產業領域技術攻關為重點，加大對專利轉化支持力度，引領地方經濟高質量發展。

探索知識產權金融新模式。幫助更多的中小企業紓解融資困難，深入開展知識產權質押融資“入園惠企”和知識產權保險工作，探索研究知識產權證券化的渠道和模式，拓寬融資渠道。

2.拓寬專利技術供給渠道。

激發高校院所專利轉化活力。高校院所要構建科學合理的專利技術權益分配機制，調動科研人員轉化成果的積極性和主動性。高校院所做好自身專利盤點工作，摸清“沉睡專利”狀況，梳理“喚醒”專利清單，通過大數據分析和專利導航識別潛在的許可實施對象。鼓勵高校院所整合現有專利資源，對專利技術價值進行評估，加強企業專利技術轉移轉化過程中的效果追蹤和需求反饋，形成高校院所和企業在專利技術轉移轉化中的良性互動。

    鼓勵企業分享專利技術。結合農牧產業、農機制造、汽車配件、節能環保、新材料、蒙醫藥等產業的特點，引導國有企業加大專利技術許可力度，主動對接中小企業專利技術需求，通過提前發布專利轉讓費用或許可費用標準、先使用后繳納許可費等方式，開展專利技術許可，減免相應專利許可費用，降低中小企業專利技術獲取門檻，提高專利轉化率。

建立多方合作共享機制。依托自治區、興安盟“科技興蒙”行動，圍繞我盟優勢特色產業需求導向，引進國內高校院所、產業技術聯盟等機構，面向我盟中小企業開展專利技術開發、許可、轉移轉化等合作，提升全盟中小企業專利技術創新能力。

推進高價值專利技術轉化。圍繞興安盟農牧產業、農機制造、汽車配件、節能環保、新材料、蒙醫藥等新興行業、領域，開展專利導航工作，加大核心專利技術研發力度，突破產業發展技術瓶頸，推動產業優化升級。

3.推進專利技術供需對接。

開展專利需求線上對接。依托國家、自治區、興安盟知識產權公共服務平臺、內蒙古專利大數據綜合服務平臺等載體，充分發揮“互聯網+”模式作用，拓展專利成果轉化信息共享渠道，精準分析中小企業專利需求，幫助中小企業在線上發布專利需求。

支持專利供需精準對接。組織高校院所、國有企業深入中小企業開展多種形式的供需對接活動，促成專利技術需求合作。以中小企業集聚區為重點，指導中小企業進行專利產品備案，支持服務機構幫助中小企業獲取目標專利。

建立轉化信息發布機制。聚焦制約產業轉型升級的突出短板，結合興安盟現代農牧、農機制造、汽車配件、節能環保、新材料、蒙醫藥等產業、領域發展目標，建立專利轉化供需信息發布機制。定期發布符合產業轉型升級方向、投資規模與產業帶動作用大的專利轉化供需信息。

創新專利轉讓運用模式。圍繞重點產業補鏈延鏈強鏈發展需要，聚焦產業共性技術需求，鼓勵引導地方政府開展重點產業、行業領域專利分析評議、專利布局和導航，指導做好專利技術實施和二次開發，征集目標專利和合作研發對象，加強對中小企業專利運營指導和服務。

（四）提供知識產權高水平服務

1.不斷優化知識產權服務。實現公共服務內容多樣化、渠道多元化、效能最大化。推動知識產權公共服務和市場化服務協調發展，鼓勵支持市場化服務機構在提供高端化、專業化、個性化知識產權服務的同時，提供免費或者低成本的公益性服務，加快形成知識產權公共服務與市場化服務的疊加效應。

2.建立公共服務事項清單。向社會公開知識產權公共服務事項標準化工作流程和辦事指南，細化服務事項，規范服務標準，明確辦理時限。建立健全知識產權公共服務事項清單動態管理機制,緊貼社會需求,適應社會發展,適時調整知識產權公共服務清單內容。建立知識產權服務志愿者隊伍，深入重點園區、龍頭企業開展知識產權志愿服務活動。

3.完善知識產權服務鏈條。利用國家、自治區知識產權公共服務平臺資源，建設面向興安盟優勢特色產業的知識產權公共服務信息平臺和專題數據庫，加強對我盟知識產權注冊登記、審批公告、糾紛處理、質押融資等信息的統計監測的同時，為創新主體提供專利、商標、地理標志信息檢索、檢索、咨詢、分析和培訓等知識產權信息服務。科學規劃興安盟信息公共服務網點布局，設立知識產權公共信息服務工作站，為政府機構、社會公眾和創新主體提供便利化和可及性知識產權公共信息服務。充分發揮興安盟知識產權保障中心職能，加強專利、商標、地理標志、版權、商業秘密等知識產權服務指導，推動知識產權公共服務資源的協作共享。加強內蒙古版權（工作站）公共服務平臺推廣，大力宣傳版權登記網址、流程、授權許可的方式方法，支持對原創作品進行版權登記，享有保護權益。同時加強知識產權管理部門與科技、工信、商務、教育、公安、法院、海關、市場監管、新聞出版等部門的橫向聯動共享，形成協調有力、運轉高效的信息互聯共享工作格局。

4.引進知識產權服務機構。支持知識產權運營機構健康發展，為創新主體提供知識產權中介服務。加大知識產權服務機構扶持力度，吸引外地知識產權服務機構來興安盟開設分支機構或分公司。制定知識產權服務規范，建立知識產權服務評價機制，引導知識產權服務機構提升服務質量。鼓勵知識產權服務機構為創新主體提供全鏈條、專業化知識產權服務，支持企業創新發展和產業轉型升級。持續開展知識產權代理行業“藍天”專項整治，健全知識產權服務業統計監測，嚴厲打擊無資質代理、非正常申請等違法違規代理行為。不斷完善知識產權“黑名單”制度，推行知識產權代理機構分級分類監管，開展信用分類管理和信用評價。

（五）夯實知識產權發展基礎

1.加強知識產權人才隊伍建設。分類構建多層次、高水平的知識產權人才隊伍。主動加強與首都對接，通過人才交流、異地孵化等方式，將北京人才智力資源“引流”到我盟。鼓勵各旗縣市到京津冀、長三角、粵港澳等地區設立科研育成基地，推動構建“人才飛地”。注重知識產權領軍人才、高層次人才等的培養和使用，打造一支“高、精、尖”知識產權人才隊伍。引導知識產權專業人員加入自治區知識產權專家咨詢委員會和知識產權侵權鑒定專家庫，發揮各類人才在知識產權保護中的作用。有關管理部門和企事業單位，全面推行公職律師、公司律師、法律顧問制度，充分發揮律師等法律服務作用，促進知識產權管理和保護工作法治化。支持相關人員通過專利代理師考試，鼓勵知識產權師職稱申報工作。

2.加強知識產權人才能力建設。全面提高行政裁決辦案能力和水平。征集并建立興安盟知識產權行政保護技術調查官人才隊伍。加強知識產權行政執法和司法隊伍人員配備和職業化專業化建設，建立激勵機制，確保隊伍穩定和有序交流，綜合利用線上線下教育培訓資源，做好專業能力提升培訓。

3.強化企業知識產權人才培訓。加強企業知識產權人才隊伍建設，面向企業高層管理人員、知識產權管理人員、知識產權實務人員，開展分級分類培訓，提高企業知識產權管理、運營和保護的水平和能力。

4.提升知識產權人才運營能力。培養高校院所知識產權人才，強化專利導航人才培養，逐步提升專利導航人才工作水平，有效發揮專利導航產業創新發展重要作用。組織開展地理標志運用、商標品牌培育等特色培訓，提高地理標志、商標品牌綜合運用能力水平，助力鄉村振興和品牌經濟發展。以“全鏈條服務，服務全鏈條”為理念，培養一批能夠有效服務社會公眾和滿足創新主體需求的多層次、高質量知識產權公共服務人才。

5.加強知識產權宣傳文化建設。建立全方位、多層次的知識產權宣傳教育體系，帶動全盟知 識產權意識提升。在世界知識產權日、全國知識產權宣傳周、中國專利周、中國品牌日、科技周等重要節點開展宣傳活動，并結合“知識產權服務萬里行——興安行”“入園惠企”“綠書簽”等知識產權服務活動，向中小微企業提供法律咨詢、業務指導、維權解答等低成本、差異化、特色化服務，紓解企業發展困境。舉辦知識產權公共服務進機關、進校園、進社區、進企業、進網絡等活動，普及專利、商標、著作權、地理標志、植物新品種、商業秘密相關知識，增強全社會知識產權保護意識，形成尊重知識、崇尚創新、誠信守法的知識產權文化輿論氛圍。定期召開興安盟知識產權保護工作新聞發布會，公布典型案例，印發《興安盟知識產權發展和保護狀況白皮書》。實施青少年知識產權保護意識提升工程，積極組織申報知識產權保護教育示范學校，為鼓勵創新創造提供場所和條件，以寓教于樂的形式，普及知識產權知識。

（六）擴大知識產權交流合作

加強與周邊毗鄰城市，自治區其他盟市，以及知識產權保護先進地區、高校院所在知識產權宣傳、培訓、研究、執法、維權等領域的交流，積極參與知識產權保護巡講、巡展活動，分享知識產權保護工作經驗和典型做法，共享信息資源，深化相互間的知識產權保護合作。

四、保障措施

（一）加強組織實施

充分認識知識產權工作的重要性、緊迫性和艱巨性，切實加強對本規劃實施工作的組織領導，采取強有力措施，從解決當前全盟知識產權短板弱項問題入手，大力推進本規劃中提出的主要任務落實，明確責任主體，細化工作措施，建立實施臺賬。同時依托盟、旗縣市知識產權戰略實施工作局際聯席會議制度，定期召開協調會，研究解決推進本規劃實施過程中遇到的重大問題。

（二）完善評估機制

加強本規劃實施的實時監測，組織和督導本規劃的年度監測、中期評估和五年總結。并加強對知識產權規劃的統籌指導和督促檢查，確保各項工作有效落實。

（三）強化考核監督

將知識產權規劃實施工作納入盟直相關部門營商環境評價體系和各旗縣市黨委、政府年度政績考核體系。積極組織、支持、配合知識產權保護社會滿意度調查和保護水平評估工作。完善通報約談機制，督促盟直相關部門及各旗縣黨委、政府落實知識產權保護工作責任，構建知識產權保護新格局。

（四）優化資金保障

加強財政資金保障，積極爭取國家、自治區資金渠道支撐，確保獎勵資金兌現。設立興安盟知識產權專項資金，做好年度預算，保證知識產權各項工作順利開展。依法拓寬融資，創新市場運作，引導社會資金投入，探索知識產權發展資金籌措新模式。

（五）推進科技支撐

　　發揮國家、自治區知識產權項目的支撐作用，充分運用大數據、云計算、物聯網、區塊鏈等技術在知識產權保護中侵權假冒的源頭追溯、實時監測、在線識別、保全網上證據、獲取電子證物等功能，提升知識產權侵權鑒定、損害評估、精準打擊能力，推動知識產權行政執法和司法裝備現代化、智能化建設。

五、重大工程

（一）實施高價值專利培育計劃

　　制定高價值專利培育方案，大力培育高價值核心專利。在新能源、生物制藥、節能環保、農機制作等戰略性新興產業建立一批高價值專利組合，采取推進高價值專利質量提升，建立更新高價值專利培育庫，組建高價值專利培育中心，支持創新企業專利信息分析，構建知識產權綜合服務平臺，支持高價值專利轉移轉化，營造良好知識產權金融服務環境等措施，緊貼創新主體需求，培育一批市場競爭力強、權利狀態穩定、能夠支撐產業發展的高價值專利，從而增強高價值專利對地方經濟的支撐能力。

（二）實施專利轉化專項計劃

通過三年計劃實施，使興安盟專利轉化運用的激勵機制更加有效，供需對接更加順暢、轉化實施更加充分、工作體系更加完善。專利技術轉移轉化服務的便利性和可及性顯著提高，高校院所惠及中小企業的渠道更加暢順，知識產權創新主體供需對接更加順暢，公共服務平臺共享互利成效更加有效，中小企業創新能力得到提升，有力支撐知識產權密集型產業創新發展。

（三）實施商標品牌培育工程

　　印發《關于進一步推進商標品牌戰略的實施方案》，明確圍繞興安盟“兩米兩牛”、林果、蔬菜、油料、糖料，肉羊、生豬、禽類、礦泉水等優勢特色產業，推動綠色、有機和“蒙”字標認證，培育優質特色農畜產品商標品牌的任務，以及加快培育服務業商標品牌的任務，結合興安盟得天獨厚的旅游資源、源遠流長的歷史文化、特色濃郁的蒙古族風情，充分挖掘和培育以生態旅游、歷史積淀、蒙元文化為主題的商標品牌，積極推進品牌建設與非物質文化遺產、民間技藝、鄉風民俗、美麗鄉村建設等深度融合，運用品牌產業的理念和市場手段經營文化旅游資源，擦亮金牌服務新名片。

（四）制定區域公用品牌建設規劃

引進國內知名品牌規劃團隊，結合興安盟綠色農畜產品加工輸出基地建設實際，聯動特色文化產業、旅游業協同發展，為興安盟制定農文旅融合的全品類興安盟區域公用品牌建設規劃，以高品質、特色化、稀缺性產品和服務，高效對接中高端消費市場需求，發揮品牌擴增和引領效應，迅速提升產品知名度、產業增加值、品牌價值率、地區美譽度，實現產品溢價，人民富裕，產業發展，地區經濟振興的目標。

（五）地理標志助力鄉村振興計劃

啟動地理標志助力鄉村振興行動，著力打造“興安盟大米”“突泉小米”“俄體粉條”區域品牌和特色地理標志產品。探索地理標志與專利、商標等多類型知識產權協同運用支撐產業區域創新發展機制。加大地理標志專業人才隊伍培養，強化地理標志專業化服務。加強地理標志保護，打擊侵權假冒行為，凈化市場秩序。探索推廣地理標志公司化、一體化運營管理模式，促進地理標志產品、品牌發展壯大，促進農牧民致富增收。

（六）國家地理標志產品保護示范區培育

為全面提高“興安盟大米”等地理標志的經濟、社會、生態發展的綜合效益，帶動全鏈條上下游產業發展，促進區域經濟效益的提升。創建國家地理標志產品保護示范區，完善地理標志基礎設施建設，嚴格地理標志標準體系，質量管理體系，產品檢驗體系建設，打造國家級地理標志標桿和典范，進一步提升“興安盟大米”等地理標志的知名度和影響力。

（七）實施版權示范建設和保護工程

完善版權保護政策體系制度措施建設，全面推進軟件正版化工作。鼓勵版權創造運用，扶持一批優秀作品的創作和市場運用，增強優秀作品特別是民族優秀作品的市場競爭能力。依托全盟各類文化產業，圍繞“互聯網＋”、新媒體、數字出版、創意設計等領域，通過開展版權示范單位創建工作，打造一批規模化、集約化、專業化、的版權企業，培育一批競爭力強的優秀版權產品，探索開展版權質押融資，帶動版權產業健康快速發展。不斷提升版權公共服務能力，建設包括版權宣傳、公共服務、執法監管、軟件正版化、作品登記、檢索查詢、信息發布等功能的版權網絡綜合平臺。推進版權爭議調解機制建設。

（八）知識產權行政執法保護體系建設

加強知識產權保護溝通與協調，建立司法與行政等部門知識產權會商、信息互通共享、跨區域跨部門協作聯動等機制，實施司法與行政部門共同參與的知識產權保護工程，全面提高知識產權保護水平，不斷優化營商環境和創新環境。持續推進行政執法與刑事司法協作配合，與公安、法院、司法、海關等部門共同強化對違法犯罪打擊、刑事司法審判和進出口領域監管的力度，進一步推進跨區域跨部門執法協作。繼續加強與其他盟市市場監管和知識產權部門聯系溝通，織牢織密知識產權跨區域跨部門保護網。嚴厲打擊電商、展會領域侵權假冒違法行為，有效推動知識產權保護線上線下融合發展。強化展會、交易會和博覽會等的知識產權保護工作，針對重點國內外展會或博覽會，研究制定知識產權保護措施，提升興安盟展會業管理水平。加強國際貿易中侵權違法態勢分析研判，組織海關、司法、行政等部門參與的專項執法行動，提升海關知識產權保護工作水平。

（九）實施培育壯大中小微企業工程

　　實施“專精特新”中小企業培育工程，形成大企業與中小企業協同發展的格局。推動“個轉企、小升規”，加強分類指導和服務，助力符合條件的小微企業提檔升級，推出中小微企業知識產權托管服務，提高整體素質和競爭力。圍繞“十大產業鏈”上下游配套產業，加快培育科技型、成長型中小微企業，發展專業合作社和深耕農牧業的中小微企業，形成特色企業集群。

（十）實施科技創新人才引進培育工程

完善人才政策體系，優化人才發展環境，加快建設一批規模適度、結構合理、水平較高、素質優良的人才隊伍。實施關鍵領域高層次人才引進計劃，突出需求導向，積極引進國內外科技領軍人才和高層次創新團隊，鼓勵各類高層次人才團隊來我盟創新創業，承擔重大科技攻關項目，牽頭解決產業、行業、發展關鍵技術難題。加強實用型人才隊伍建設，深入實施“三區”科技人員專項計劃和科技特派員制度。引進涉農院校專家、研究生科技團隊，建設“科技小院”，建立集農業科技創新、示范推廣和人才培養于一體的科技服務平臺。打造成果轉移轉化職業化技術經紀人和經理人隊伍，培育技術轉移轉化專業人才。加強本土人才培養，大力實施“鴻雁計劃”“興安英才”“綠色通道”等特色人才項目，帶動本土科研人員參與項目研發和實施，在創新實踐中培養本土科技創新人才科研能力，提升科技攻關水平。

（十一）實施創新平臺載體提升工程

統籌推進國家級、自治區級和盟級農業科技園區建設，支持各級園區集聚創新資源和要素，做強做大主導產業，培育一批高新技術企業和科技中小型企業，發展高新技術產業。持續引進領軍科研平臺，重點引進一批院士專家工作站、博士后流動工作站等領軍科研團隊。爭創一批自治區級平臺載體，圍繞發展戰略新興產業、農畜產品精深加工、生態建設等重點領域，加緊培育、爭創一批科技型企業孵化器、重點實驗室、企業研究開發中心、眾創空間、星創天地等平臺載體。創立區域協同創新合作新模式，聯合建立一批新型研發平臺載體，在農牧業、新材料、新能源、信息技術、裝備制造、蒙藥等領域開展技術創新、成果轉化合作。